“危房拆掉了，隱患排除了，在符合規劃的前提下，房主在原自建房位置將擇機重蓋新房子，周邊環境也將得到顯著改善，一舉多得。”

??7月4日，在湖南省衡東縣新塘鎮建設路96號，衡東縣住房城鄉建設局副局長龍友南指著一片廢墟向記者介紹說，這里原是一個廢品收購站、建于1994年的老舊自建房。2022年5月，衡東縣在全面開展自建房安全專項整治工作排查中，發現該房屋墻體開裂、年久失修，經鑒定安全等級為D級，存在重大安全隱患。新塘鎮政府在取得房屋使用人和所有人理解支持的情況下，迅速對這座房屋進行清空，同時用圍擋封控，組織力量全部拆除。

??衡東縣縣長蔣崇華介紹說，湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故發生后，衡東縣認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，根據省、市兩級要求，扎實開展自建房安全專項整治行動，組織開展經營性自建房安全隱患排查整治“百日行動”及“回頭看”，對危及公共安全的自建房尤其是經營性自建房快查快改、立查立改，全面消除各類安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。全縣共排查錄入居民自建房162674棟，其中用作經營的4946棟、非經營的157728棟，進入整治庫中存在安全隱患的14419棟自建房已全部銷號。2022年8月和10月，衡東縣代表衡陽市接受住房和城鄉建設部工作考核。2022年10月，住房和城鄉建設部組織第三方對衡東縣經營性自建房安全專項整治進行督查，隨機抽查10棟房屋，衡東縣獲得了“2A、8B”的好成績。

高屋建瓴?夯實“三重保障”

??高位推動，強化組織保障。衡東縣成立居民自建房安全隱患專項排查整治工作領導小組（以下簡稱“自建房安全專項整治工作領導小組”），由縣委書記譚建華任第一組長，縣委副書記、縣長蔣崇華任組長，常務副縣長任第一副組長，相關縣級領導任副組長，相關職能部門主要負責人為成員，統籌推進全縣自建房安全專項整治工作，協調解決過程中的重大問題。

??自建房安全專項整治工作領導小組設立辦公室，從衡東縣住房和城鄉建設局、財政局、應急管理局、自然資源局、市場監督管理局、城市管理和綜合執法局、教育局、農業農村局抽調人員組成，下設安全隱患排查組、房屋安全隱患整治組、違規經營整治組、應急處置及消防安全隱患整治組、信訪維穩處置組、督查督辦組、宣傳輿情組、紀律保障組8個工作組，各司其職，各負其責。

??在位于衡東縣自然資源局辦公樓內的縣自建房安全專項整治辦公室，記者看到，工作人員正在緊張有序地忙碌著。墻上張貼著自建房安全專項整治的各項規章制度，各工作組的職能一目了然。《衡東縣經營性居民自建房結構安全性鑒定報告工作臺賬》《衡東縣經營性居民自建房“一戶一策”工作臺賬》《衡東縣經營性居民自建房C、D級銷號“一棟一策”工作臺賬》……一本本厚厚的工作臺賬，可以看出其中巨大的工作量和細致入微的工作態度。

??“自建房安全專項整治是一項政治任務，涉及人民群眾的生命財產安全，我們從全縣8個相關部門抽調精干力量，以‘坐不住、慢不得、等不起’的危機感和責任感強力推進，不徹底打贏這場攻堅戰決不收兵。”衡東縣副縣長、自建房安全專項整治工作領導小組辦公室主任陳宏建告訴記者。

??多方參與，強化人員保障。衡東縣在推進自建房安全專項整治過程中，堅持專業的人干專業的事，組織動員專業技術力量，統一標準要求，采取現場核查、抽查和群眾舉報等多種方式，扎實做好安全摸排、鑒定整改等工作，確保各環節有力有序有效推進。

??按照“縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村社、村社干部包組”的統一要求，衡東縣組建了17個督導指導組，抽調36名專業技術人員組成專家組，分赴各鄉鎮全程開展工作指導。召開縣、鄉、村三級工作培訓會，確保每村至少配備1名培訓合格的鄉村建設工匠作為村級技術人員。聘請大學生志愿者參與信息采集，打造“指導—督導—排查—采集”信息錄入體系。全縣各級工作人員、專家、專業技術人員、高校大學生等共2283人參與專項排查。

??財政支持，強化經費保障。在前期已投入300萬元專項經費的基礎上，追加C、D級危房加固獎補資金、自建房長效監管經費、專題培訓費用等共計90萬元，其他經費據實保障。

合力攻堅?抓實“三個維度”

??點上著手，創新實施“點位法”。衡東縣從細化管理點、聚焦隱患點、把握時間點、盯牢責任點、圍繞落腳點出發，推動隱患排查、分類整治等工作任務直達點位，促進督導檢查、考核問效等工作手段直插點位。衡東縣共組織“起底式”排查6輪、全面“回頭看”排查5次，共排查出存在結構安全隱患613棟，整治存在重大結構安全隱患12處，全力推進各類隱患閉環管理。

??線上延伸，創新構建“安全鏈”。建立縣自然資源局、市場監督管理局、住房和城鄉建設局、消防救援大隊4個部門工作責任鏈條，厘清工作責任，重點關注城鄉接合部、城中村、安置區、學校和醫院周邊、工業園區5類重點區域和3層以上、涉及10人以上的出租經營、違規改建擴建3種情形的經營性自建房，形成全流程、可追溯的責任鏈。據統計，專項行動開展以來，衡東縣共督促經營商戶限期整改91家，督促消防整改389處，地質災害應急處置127戶。

??面上聯動，創新推行“網格化”。衡東縣以17個鄉鎮為平面基礎，構建專項整治“網格化”體系，形成整治工作管理全覆蓋網格。采取全域與重點、初判與鑒定、排查與整治、調度與督查“四個結合”全力推動，突出以點延線、以線擴面，做到縱向縣、鎮、村三級同向發力，橫向縣自然資源局、市場監督管理局、住房和城鄉建設局和消防救援大隊等部門同頻共振。

提升成效?做實“三種舉措”

??加大宣傳力度。利用廣播、電視、村村響、抖音、微信公眾號等群眾喜聞樂見的方式，科普自建房安全常識；在“衡東發布”上開辟專欄，通報工作典型；在湖南日報、新湖南客戶端、今日頭條、大衡之東等媒體和平臺上發布新聞稿件60余篇；利用屋場懇談會、黨員座談會、走村入戶“敲門行動”等形式，深入基層村社宣講政策，發送《致城鄉居民的一封信》《湖南省自建房安全專項整治警示教育宣傳冊》《湖南省自建房安全教育宣傳海報》，使廣大群眾充分認識到房屋建筑安全的重要性。

??健全制度規范。先后制定排查整治工作方案、“百日攻堅”行動方案等文件。注重長效管理，迅速出臺《衡東縣農村住房質量安全監督管理辦法（試行）》《衡東縣農村住房竣工驗收管理辦法（試行）》《關于加強農村祠堂建設管理工作的實施意見》《衡東縣自建房幫代辦及手續辦理降費減負實施方案》《衡東縣居民自建房建設審批監管暫行辦法》《衡東縣農村住房建設審批管理辦法》等制度，規范農村自建房建設管理，消除監管盲區。各部門建立定期巡查制度，結合社會舉報、媒體曝光、輿論監督等方式，讓安全隱患和非法行為無處可藏。

??樹立示范引領。以創建自建房安全專項整治示范街為切入點，選取縣城興衡東路作為標桿加以打造，結合城鄉治理標準化、文明城市創建、老舊小區改造等工作，把自建房安全專項整治作為落實安全生產的重要內容，同其他領域安全生產風險排查相結合，整合資金、資源和力量，強力推進系統治理，抓源治本，筑牢安全底線。

??人民至上，生命至上。衡東縣委書記譚建華表示，將牢固樹立以人民為中心的發展思想，牢牢守住安全發展底線，強化紅線意識和底線思維，持續加大自建房安全專項整治力度，堅持“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰排查誰負責、誰鑒定誰負責、誰整治誰負責”，全面壓實主體責任、屬地管理責任和部門監督責任，堅決防范自建房各類安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

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