傳承歷史文脈 賦能城鄉發展
來源:住建部 發布日期:2023-02-17 瀏覽次數:357
歷史文化是城市的靈魂,每一座城市都有自己的發展歷史,都蘊含著豐富的歷史記憶。近年來,各地對歷史文化遺產的保護利用做了大量工作,致力于處理好城市改造開發和歷史文化遺產保護利用的關系,取得明顯成效。
·建章立制·
強化制度引領
??歷史文化保護工作離不開制度保障,只有夯實制度基礎,歷史文化才能有序傳承。日前,浙江省印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),《實施意見》中明確提出按照高水平保護、高質量利用、高效能傳承、高要求管理,構建全省歷史文化保護傳承體系。山東省批準《青島市歷史建筑和傳統風貌建筑保護利用條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》對歷史建筑和傳統風貌建筑的認定、保護、利用、保障與監督等作了系統全面的規定,明確市級和區(市)級保護主管部門職責和保護責任分工,以“保護優先”為原則,明確保護責任主體,規定保護責任人和政府相關責任,提出分類保護、預保護、原址保護等要求,明確修繕要求和審批手續,將保護工作納入街道辦事處、鎮人民政府的網格化管理。新疆生產建設兵團印發《兵團歷史文化名城名鎮(團)名村(連)街區保護辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》對兵團轄區內歷史文化名城、名鎮(團)、名村(連)和街區的申報與批準、保護規劃、保護措施、保護責任等進行了詳細規定。廣州市通過了《廣州市歷史文化名城保護五年行動計劃(2022-2026年)》,全面統籌謀劃未來五年廣州名城保護工作的戰略部署和實施路徑,提出探索超大城市歷史文化名城治理的六項重點任務,統籌整合全市20個職能部門、11個行政區強大合力,共同持續發力“抓保護”“抓行動”“抓特色”。
·普查認定·
做好資源臺賬
??加強歷史文化資源普查認定、建立“臺賬”是保護工作的一個重要前提。日前,部分省市相繼公布了一批新增的歷史文化街區及歷史建筑。河北省同意唐山市開灤唐山礦、啟新水泥廠、培仁街區,衡水市冀州老街、直隸六師(舊址)共5個街區為河北省歷史文化街區。陜西省印發第五批省級歷史文化名城名鎮名村街區的通知,批準并公布省級歷史文化名城3個、名鎮5個、名村9個和歷史文化街區2片。山東省濰坊市濰柴老廠區鑄造車間、濰柴文化宮和坊子聯合醫院舊址等25處歷史建筑獲濰坊市政府批復。此外,廣州除了新增“一德路—圣心大教堂”為歷史文化街區,新增紅專廠藝術區、廣雅中學等9片歷史風貌區外,還擴展保護對象和名錄,增加傳統風貌建筑、改革開放優秀建筑、古樹名木及其后續資源、南粵古驛道、工業遺產、地名文化遺產等保護對象。值得注意的是,浙江杭州《大運河杭州蕭山火車西站段歷史文化街區保護規劃》(以下簡稱《規劃》)已獲市政府批復。根據《規劃》,作為大運河沿線唯一一個現存規模最大、風貌最完整的鐵路遺存集聚區域,大運河杭州蕭山火車西站段將依托水路、鐵路、陸路“三路”交匯區域的獨特區位,在未來打造全市首個以鐵路TOD綜合體為核心的綜合交通樞紐型工業遺存歷史文化街區。
·合力推進·
實現應保盡保
??歷史文化遺產不可再生、不可替代,這需要強化底線思維,始終把保護放在第一位。四川閬中通過實施各類古城保護項目,堅持“傳承風貌、修舊如舊”,修復古建的面積達12萬多平方米,完成60多個文保古建筑的搶救性修繕。陜西省則要求,第五批省級歷史文化名城名鎮名村街區要深入發掘歷史文化遺產的內涵與價值,保持和延續其傳統格局、歷史風貌、人文環境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環境,充分發揮示范作用。河北省提出,要對新增歷史文化街區實施掛牌保護,著力保護好街區的歷史肌理、歷史街巷、空間尺度和景觀環境以及古井、古橋、古樹等環境要素,延續歷史風貌。加強建設活動管控,強化保護修繕全過程管理。強化整體保護,整治與街區環境不協調的建筑和景觀,完善基礎設施,提升居住環境。新疆生產建設兵團在《辦法》中規定,在歷史文化名城、名鎮(團)、名村(連)和街區的保護范圍內從事建設活動,應當符合保護規劃要求,不得損害歷史文化遺產的真實性和完整性,不得對其傳統格局和歷史風貌造成破壞性影響;在建設控制地帶內的新建建筑物、構筑物,應當符合保護規劃確定的建設控制要求。山東青島鼓勵開展數字化檔案信息采集,運用技術手段為建筑保護提質賦能,并且《條例》規定,對危害、影響歷史建筑和傳統風貌建筑安全等行為需承擔法律責任。
·活化利用·
彰顯地方特色
??歷史文化遺產既要薪火相傳、代代守護,也要合理利用、以用促保。近年來,一些省市深入挖掘歷史文化資源,把歷史文化保護融入城鄉發展,因地制宜探索適合當地的路徑模式,實現了在保護中發展、在發展中保護的良性互動。
??浙江紹興豐惠鎮緊緊圍繞千年古城全域復興主題主線,以歷史文化街區活化為主抓手,加快文旅融合發展,激發古城復興新動能。通過保護、修繕、改建、遷建等,推進老街改造提升,最大程度保留并體現原有街區的歷史風貌和人文風情。為更好恢復和構建原有建筑空間意象,豐惠鎮還組建了歷史文化街區考評服務小組,設立招商聯絡處,全面啟動歷史文化街區招商引資工作。湖北武漢啟動漢口歷史風貌區改造升級標志性項目——巴公房子,這一建筑最終將改建為探索歷史文化的精品酒店——巴公邸酒店,重煥“百年巴公房子”的卓越風姿。河北灤州依托灤河流域深厚文化底蘊和歷史資源,建設灤州古城景區。古城遵循明清時期北方建筑風格,復原了四方古城門、鐘鼓樓、接官亭、古戲臺、風雨橋、灤州閣等歷史古跡,持續上演以灤州歷史上的人文典故為藍本的演出。