2022年，省住房城鄉建設廳貫徹落實省委省政府決策部署，扎實開展工程建設項目審批領域營商環境創新提升行動，組織實施重點改革任務“揭榜掛帥”創新攻堅。各“揭榜”單位對標國內一流標準，勇于攻堅、善于創新，形成了一批“實踐證明行之有效、市場主體普遍歡迎”的創新成果。為擴大改革舉措知曉度和受益面，現將部分創新成果公布如下，供學習借鑒。

創新成果⑦

青島市推行BIM輔助審批報建

??揭榜單位：青島市行政審批服務局

??工作措施：青島市推行以BIM模型為載體的建設工程信息在工程招投標、行政審批、市政公用服務等階段無損傳遞和共享，實現審批部門可以從三維模型直觀讀取項目信息，提高項目審批信息化、數字化、智慧化水平。

??一是發布技術導則。組織清華大學、山東省BIM協會等行業專家共同編制《青島市房屋建筑工程招投標建筑信息模型技術應用導則》，為設計、施工、運維以及BIM管理顧問等建設項目全生命周期BIM招投標應用場景提供指導。制定數據交換標準，為BIM招投標平臺的搭建和數據共享提供支撐。

??二是打造BIM電子化交易平臺。上線BIM電子化招標投標系統，推進BIM模型、相關圖片視頻等電子文件、進度、工藝工法動畫及其他BIM相關數據在不同層級的展示、評審及歸檔，實現場地分析、建筑性能（采光、通風、綠色節能）模擬分析、碰撞檢測及三維管線綜合、設計深化、施工組織設計方案論證輔助評審、場布評審、分樓層三維評審等應用場景。

▲ 研發工程審批系統上傳BIM模型等功能

??三是推動BIM在工程審批領域應用。完成市工程審批系統與市BIM電子化招標投標系統對接，研發BIM模型文件上傳、斷點續傳、云端存儲等功能，完善企業電子材料中心，實現以BIM模型為載體的建設工程信息在工程招投標、行政審批、市政公用服務等階段的無損傳遞和共享。

▲ 通過工程審批系統預覽BIM模型

??工作成效：審批部門和專營單位等均可通過工程審批系統讀取招投標系統的BIM模型，以三維視圖的方式直觀查看項目信息，并能夠使用管道碰撞分析、尺寸測量等輔助功能，提高審批服務效率和質量。2022年全市市共有58個項目應用BIM技術進行項目審批，得到了企業的一致好評。

創新成果⑧

青島市推行工程建設項目審批管理平臺與

國家電網電力營銷業務應用系統雙向互通、數據共享

揭榜單位：青島市行政審批服務局

工作措施：青島市實現工程審批系統與國家電網電力營銷業務應用系統雙向互通、數據共享，破除行業間數據壁壘，消除信息孤島，有效解決了工程建設項目審批領域涉及電力方面的堵點、痛點、難點問題。

一是跨部門、跨平臺、跨領域打破數據壁壘。協調國網山東省電力公司，充分利用互聯網技術手段，在保證數據安全的前提下實現國家電網電力營銷業務應用系統、工程審批系統之間的數據互聯互通，審批過程、審批結果數據實時共享。

▲ 電力系統與工程審批系統數據互聯互通

二是訂制數據接口，推動數據共享。明確共享流程、訂制數據接口、規范共享字段、整合數據資源，構建起國家電網電力營銷業務應用系統與工程審批系統兩大系統間的數據通道。在國家電網電力營銷業務應用系統設置前置機，由省電力公司部署軟件，青島供電公司部署硬件，通過政務專線與政務云相關服務進行交互，為2個系統互聯互通提供硬件支撐。

三是構建數據鏈條，健全保障機制。通過全鏈條數據共享，實現相關審批事項申請、受理、辦結等各環節納入項目審批全過程時間管理，數據提供和使用過程可追溯、可定位，做到責任明晰、安全可靠。

▲ 將用電報裝納入工程建設項目全過程管理

??工作成效：轉變了服務模式，電力公司在線自主獲取項目信息，主動對接聯系項目用電需求，實現“企業等電”向“電等企業”轉變，壓縮了辦電環節、時間。截至12月底，已完成3616個審批項目信息在線獲取和用電需求主動對接，已有143個項目通過平臺數據共享完成了電力報裝。

創新成果⑨

煙臺市推行“一碼管地”構建整體智治

新模式

揭榜單位：煙臺市自然資源和規劃局

主要舉措：煙臺市強化主動服務意識，在不動產單元代碼生成、規范制定、機制創新、業務重構、技術研究、工程建設項目全生命周期應用等方面探索實踐，積極推進“一碼管地”改革創新。

一是全市“一盤棋”，統籌推進“碼”上賦能。制定并發布地方標準《“一碼管地”應用規范》（DB3706/T82-2022）《“一碼關聯”工作實施方案》，強化業務數據匯交、矢量數據整理入庫、系統材料填報、實時報備等規范化檢查，保障工作成果提交的及時性、準確性和完整性。

▲ 搭建“一碼+”業務一體化監管系統

??二是全程“一個碼”，打造業務一體鏈條。重塑業務鏈條，采取編碼前置、測繪前置的“雙前置”工作模式，實現土地管理的一碼多能、多碼融合、一碼展現。構建“一碼管地”業務全生命周期數據中臺，形成業務應用“按需所求”的數據倉庫；建設“一碼+”自然資源業務一體化監管系統，實現與工程建設項目審批服務等系統互聯互通，形成工作閉環。

▲ 依托系統實現數據匯聚共享

三是全局“一平臺”，賦能國土空間智治。加強業務監管，通過“一碼”串聯“儲”“選”“批”“供”“用”“登”“建”“驗”等項目全生命周期關鍵節點軸線，實行項目信息一屏盡覽、各環節統一監管。強化用地監測，實時監控煙臺市建設用地分布等土地現狀，對異常情況實時預警，提高土地資源節約集約利用效率和違法用地處置效率。

四是全生命周期“一條鏈”，助力營商環境優化。以“不動產單元代碼”作為數據關聯互認的關鍵字段，縱橫雙向打通項目用地、規劃、建設、銷售、交易等各階段事項，構建新建項目全生命周期業務高效協同、系統共享集成管理體制，全面提升工作效率，優化營商環境。

工作成效：截至2022年底，已完成3000余宗土地的統一賦碼和入庫工作，通過“一碼”關聯預審與選址、建設用地報批、土地供應、用地規劃許可等業務數據1萬余條，匯聚各業務環節關鍵附件材料1.3萬余份。

創新成果⑩

濟寧市推行工程建設項目竣工聯合驗收

“一件事”

揭榜單位：濟寧市行政審批服務局、鄒城市行政審批服務局

??工作舉措：濟寧市堅持“一件事”思維，全面推行工程建設項目竣工聯合驗收“一表申請、一窗受理、一次告知、一網通辦、集中輔導、一次驗收、一證辦結”，將辦理時限控制在10個工作日內，推動項目快竣工、早達產。

??一是搭建統一平臺，變“多頭申報”為“一窗受理”。設立竣工聯合驗收服務專窗，指導建設單位網上申報，一窗受理竣工聯合驗收申請。依托工程審批系統推行全程網辦，線上填寫一張表單，提交一套材料，線上反饋審核意見和勘驗結果，辦結后出具電子證照。

▲ 設立竣工聯合驗收服務專窗

??二是凝聚部門合力，變“各自為戰”為“聯合作戰”。制定建設項目竣工聯合驗收服務指南和驗收標準，統籌安排各驗收部門集中現場驗收，現場出具驗收意見，對驗收合格的項目，行政審批服務部門統一出具《竣工聯合驗收意見書》，并通過工程審批系統共享至不動產登記部門。

三是強化服務質效，提升企業滿意度獲得感。組建專業幫辦代辦隊伍，為重點項目配備“項目管家”，建立覆蓋建設項目從立項到竣工全生命周期包保服務機制，變“項目圍著窗口轉”為“審批跟著項目跑”。同時加強行風監督，對驗收工作全程督查督辦，提升驗收效率。

▲ “項目管家”到一線指導驗收

??工作成效：審批流程“再優化”，將竣工驗收階段分散在5個部門的事項整合為聯合驗收“一件事”，依托工程審批系統實現申請材料共享共用，減少了申請材料20余項，精簡重復審查環節15個。企業申請聯合驗收比例從40%提高到近90%，截至2022年底，共為570多個項目提供聯合驗收服務。

創新成果?

泰安市推動規劃設計方案審查創新提升

揭榜單位：泰安市行政審批服務局、泰安市自然資源和規劃局

工作措施：泰安市聚焦規劃設計方案審查涉及部門多、審查層級多、標準不統一等難點，通過提升系統功能、清單制管理、部門聯合審查等舉措，打造規劃設計方案審查新模式，有效加快項目開工建設。

一是加強部門協同，推行聯合審查。印發設計方案聯合審查實施意見，成立“方案聯審”審批服務工作小組，由自然資源規劃部門會同住建、城管等部門和水電氣暖專營單位對設計方案開展聯合審查，共同商定符合各方審查標準的解決方案，統一消除審查矛盾。

▲ 線上開展設計方案聯合審查

二是提升系統功能，實現全過程線上審查。在工程審批系統增加設計方案審查模塊，并納入“建設工程規劃類許可證核發”辦理流程，線上統一受理后流轉至各業務部門審查，審查人員按時填寫每次審查情況或會議審查意見，形成完整的條目式記錄，建設單位可實時查詢審批進程、具體意見和辦理用時，實現審查全過程線上管理。

▲ 建設單位可實時查詢審批進度

三是制定三張清單，分類簡化審查流程。制定規委會審查清單，明確建筑面積3萬平方米以上及重要公共建筑由市規委會會議審定；制定“豁免”清單，對符合條件的26類項目免于辦理建設工程規劃許可，6類項目免于審查設計方案；制定“告知承諾制”清單，對簡易低風險項目、一般工業廠房倉儲設施、中心城區內符合選址方案的市政線性工程等三類項目實行設計方案告知承諾制，不再審查設計方案，即時辦理規劃許可手續。

工作成效：通過制定各項審查規范文件，細化量化審查標準，為建設單位組織編制設計方案提供了明確的技術指導和設計依據。同時縮短了方案審查時間，由原來平均耗時一個月縮短到10個工作日以內，一次性通過率由50%提升至80%以上。

創新成果?

齊河縣創新“中介聯合體”服務模式

??揭榜單位：德州市齊河縣行政審批服務局

??主要舉措：齊河縣對標全國一流標準，探索實施中介服務在工程建設項目審批服務中的創新應用，組建工程項目“中介聯合體”，推動涉企中介服務“一站式”辦理。

??一是服務規范化。出臺《齊河縣工程建設項目中介聯合體組建及管理辦法（試行）》，明確中介聯合體組建流程及各部門職責，建立監督管理及退出機制，為中介聯合體提供制度約束。建立星級評價機制，服務辦結后，企業可以圍繞服務質量、服務態度、服務效率進行在線評價，體驗“淘寶式”中介服務。

▲ 德州市政務服務網上中介超市中介聯合體

??二是服務集成化。工程建設項目“中介聯合體”提供涵蓋咨詢評估、勘察設計、檢驗檢測及招標、設計服務、區域評估等5大類36小類的中介服務，覆蓋項目審批全過程。工程建設項目同時涉及節能審查、水保、水資源論證等多個審批事項時，可委托中介聯合體編制一本報告，審批部門采用“多評合一”的方式，組織一次評審、集中一次批復，實現企業走進“一家門”，獲得“一站式”服務。

▲ “e齊辦”小程序中介聯合體服務模塊

??三是服務掌上辦。企業通過“e齊辦”小程序填寫項目名稱、聯系人、項目情況及中介服務需求后，即可在線發布，并通過直接指定或者公開競價等方式擇優選取聯合體。選擇直接指定方式的，被指定的聯合體收到系統通知后，與企業對接洽談、線上簽約。選擇公開競價方式的，符合要求的相關聯合體收到提醒后參與競價，企業根據中介機構報價和星級評價等情況，擇優自主選擇。

工作成效：已組建14家中介聯合體，囊括了86家中介機構，其中有2家聯合體具備承攬33項以上中介服務能力，實現企業由一事一委托升級為多事一起辦，提高審批效率，項目全流程中介服務總成本削減10-20%。

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